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《克拉玛依市关于促进科技、金融与产业融合发展的实施意见》解读
时间: 2022-08-18
适用地: 克拉玛依市

一、背景依据

为深入贯彻市委、市政府关于打造克拉玛依科技创新城市的总体部署,加快实施创新驱动发展战略部署,促进我市科技、金融与产业深度融合,推动科技成果转化和培育战略性新兴产业,市科技局牵头制定了《克拉玛依市关于促进科技、金融与产业融合发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

二、制定过程

202112月根据市领导相关要求,市科技局起草《克拉玛依市关于促进科技、金融与产业融合发展的实施意见》并形成初稿,经多次局内讨论并进行修改完善,形成征求意见稿,2022年2月,向市级有关部门、各区以及银行、信贷机构企业公开征求意见,5月13日在科技创新大会上再次征求相关单位意见,在充分吸纳各方修改意见的基础上对征求意见稿进行了再次修改、完善,形成审议稿。7月5日,是政府常务会审议通过。

三、主要内容

《实施意见》包含总体思路、工作目标、重点任务、保障措施四部分。

第一部分 总体思路。按照“围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链”的改革要求,强化技术创新市场导向,创新科技与金融结合体制机制,深化科技体制改革,以加快科技金融创新发展支持产业转型升级为核心任务,构建多层次、多渠道、多元化科技投融资体系,着力释放科技创新潜力,形成科技与金融创新协同效应,吸引市内外、疆内外以及国内外的资金、技术和人才等要素向我市科技型企业集聚,发展高新技术产业和培育战略性新兴产业,为实施创新驱动发展战略、加快转型升级提供有力支撑。

第二部分 工作目标。到2025年,初步建立适应克拉玛依产业发展需要的多层次、多渠道、多元化科技投融资体系,逐步形成功能完善、特色突出、保障有力、运作规范的科技金融发展模式,推动更多科技与金融资源落地克拉玛依,加快形成一批具有克拉玛依特色的科技金融创新产品,为50家以上的科技型企业提供5-10亿元规模的科技金融服务。

第三部分 重点任务。从5方面部署了18项重点任务。

1.完善科技金融政策体系

一是创新财政科技资金投入方式。坚持政府引导和市场主导相结合,创新财政资金投入方式。

二是健全科技创新投融资体系。科学配置科技资金引导、科技信贷、创业投资、融资担保、科技保险等金融资源。

三是完善科技金融管理机制。建立健全科技金融尽职免责和容错纠错机制。

2.创新科技信贷服务

一是增加科技领域信贷投放。综合运用再贷款、再贴现等货币政策工具,加大对科技型中小企业信贷支持。

二是创新科技信贷产品。鼓励创新人才专属信贷产品,实现“以才定贷”、“量才定贷”。

三是推行科技担保产品。 鼓励担保机构提供优质的担保服务,引导政府性融资担保机构创新小微科技企业的反担保措施。

四是推行科技保险产品。探索开展科技保险、专利保险,为科技型企业降低风险损失、实现稳健经营提供保障。

五是开展科技信贷融资补贴。通过降低融资成本,引导企业有效运用金融资金,加速科技成果产业化。

3.激发创业投资活力

一是鼓励创业投资服务。鼓励创业创新投资向科技企业倾斜,培育引进天使投资企业在我市设立天使投资基金。

二是开展天使投资和创业投资奖励。对获得天使投资和创业投资机构投资的科技型企业,按照投资额的1%且最多不超过50万元的额度给予奖励。

4.壮大创新主体,着力提升创新创造活力

一是强化双创平台金融资源服务力度。鼓励各类金融机构与我市经认定的众创空间、孵化器等建立战略合作关系,并为众创空间、孵化器中的科技企业提供创新创业融资服务。

二是鼓励投贷联动。通过“贷款+远期期权”、“贷款+外部投资”等形式,为我市科技企业提供更加优质的科技金融服务。

三是鼓励建立科技金融特色银行。鼓励银行机构打造科技特色支行或设立科技金融专属部门

四是推进科技担保、科技租赁和科技保险机构发展。引导相关部门、商业性担保机构开展科技担保业务。

五是推动完善知识产权评估工作机制。支持银行机构评估科技型企业知识产权价值,有效盘活科技型企业知识产权资产。

5.完善科技金融服务体系。

一是推动信息共享。筛选建立科技型企业名单库,定期进行更新并向各金融机构推送。

二是构建科技金融中介服务体系。通过中介指导咨询服务,提高企业融资效率。

三是深化科技金融工作协调机制。科技金融工作协调机制,定期就科技金融工作进行磋商讨论。

第四部分 保障措施。主要是加强组织领导和做好督查指导。




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